WERKEN
Onze gemeente is er niet alleen om te wonen, er moet ook gewerkt (kunnen) worden. Ondernemers en ondernemingen bieden werkgelegenheid en zijn dragers van de lokale economie. De gemeente spant zich in om werkgelegenheid te behouden of om deze uit te breiden. Hiervoor worden creatieve middelen ingezet en daarbij hoort een actief en meedenkend gemeentebestuur.   

LEVEN
De VVD is voor een samenhangend beleid op de terreinen die de kwaliteit van het samenleven in onze gemeente bepalen, zoals sport, cultuur, zorg en welzijn. Burgers en organisaties dragen hierbij een belangrijke, eigen verantwoordelijkheid. Voor inwoners die hun leven niet op eigen kracht op orde kunnen houden of brengen staat er bij de gemeente een trampoline, waarvan inwoners gebruik kunnen maken op weg naar zelfredzaamheid. Een trampoline dus en geen vangnet, waarin inwoners verstrikt raken en nooit meer uitkomen.   

VEILIGHEID
De zorg voor een veilige leefomgeving is een kerntaak van de gemeente. Inwoners hebben recht op een optimale inzet van bestuur en medewerkers om hen, hun woningen en goederen veiligheid te bieden. Hetzelfde geldt natuurlijk voor bedrijven en bezoekers.

De gemeente is vooral voorwaardenscheppend. Ook de burgers zelf dragen verantwoordelijkheid voor een veilige gemeente, bijvoorbeeld waar het gaat om het verkeersgedrag, het bijdragen aan sociale controle en het nemen van preventieve maatregelen.

8. Ingediende en aanvaarde motie schoolzwemmen
In de raadsvergadering heeft de VVD-fractie bij de behandeling van de Kadernota Sport & Bewegen de hierna volgende motie over schoolzwemmen ingediend. Met een door het college voorgestelde wijziging - aan het slot is het woord 'bewerkstelligen' vervangen door 'stimuleren' - heeft het college de motie overgenomen. De inhoud van de motie luidt als volgt:

De gemeenteraad van Noordenveld, in vergadering bijeen op 8 september 2010,

Overwegende dat,
- in de concept Kadernota Sport en Bewegen 2010-2014 als visie o.a. is opgenomen,
  dat een kwalitatief hoogwaardig sport- en beweegaanbod de eerste vereisten zijn om
  te sporten en te bewegen;
- actiepunten in de nota o.a. zijn het maken van een beweegplan voor het
  basisonderwijs en het aanbieden van ruimte aan het basisonderwijs voor maximaal drie
  lesuren lichamelijke opvoeding van 50 minuten;
- in de nota terecht wordt opgemerkt, dat via de basisscholen alle kinderen kunnen
  worden bereikt, ook zij die geen lid zijn van een sportvereniging;
- de zwemsport veel kinderen aanspreekt, ook de kinderen met een motorische
  achterstand of beperking;
- door inzet van uren van combinatiefunctionarissen op personeelskosten in de
  zwembaden kan worden bespaard;
- de zwembaden in Noordenveld, zeker op de lange termijn, baat zullen hebben bij het
  schoolzwemmen;
- bekostiging van het schoolzwemmen in beginsel een verantwoordelijkheid is van de
  schoolbesturen; 

draagt het college op in overleg te treden met betrokken onderwijsinstanties en de zwembaden om te bewerkstelligen, dat het schoolzwemmen voor een aantal groepen van de basisscholen wordt opgenomen in het op te stellen Plan van Aanpak voor de combinatiefuncties en het beweegplan voor de basisscholen.

en gaat over tot de orde van de dag.

VVD-fractie gemeente Noordenveld.

9. Bijdrage fractie in raadscommissie over Kadernota Sport & Bewegen 2010-2014
Onderstaand leest u de bijdrage van de VVD-fractie aan, zoals uitgesproken door Jan Louwes in de raadscommissie van 25 augustus 2010.

(Te) lang op gewacht, veelvuldig op aangedrongen, blij dat ie er is: de Kadernota Sport & Bewegen. Sport is gezond, zorgt voor binding en reuring in de samenleving en is vooral ook leuk om te doen en naar te kijken. Was sport vroeger vooral een bezigheid voor sportfanaten, tegenwoordig hebben ook anderen ontdekt hoe leuk en gezond sporten en bewegen is. Vanwege het grote maatschappelijk belang is sport in het verkiezingsprogramma van VVD Noordenveld als een speerpunt opgenomen. 

Over de voorliggende kadernota is heel veel te zeggen. Ik zal me beperken tot een aantal voor onze fractie belangrijke punten.

Inhoud:
Het accommodatiebeleid is onderbelicht, waardoor er onduidelijkheid blijft voor welke accommodaties de gemeente verantwoordelijkheid draagt en voor welke niet en waarom tot deze keuzes is gekomen.

Teleurstellend vinden wij wat er in de nota over kunstgrasvelden is vermeld. Door de veel grotere en betere gebruiksmogelijkheden pleiten wij voor meer ambitie op dat terrein. Bijv. zou aangegeven kunnen worden, dat de gemeente in deze bestuursperiode streeft naar aanleg van kunstgrasvelden in de drie hoofdkernen.

Wij plaatsen vraagtekens bij het nut om eenmalige sportactiviteiten te subsidiëren. Wij vinden dat de nadruk moet komen te liggen om structurele sportbeoefening.

De inzet van combinatiefunctionarissen is voorlopig t/m 2011 gegarandeerd. Het college wil de inzet daarna laten afhangen van financiële bijdragen van derden. De regeling laat dit volgens ons niet toe. Naast de rijksbijdrage van 40% per jaar mag aan derden maximaal een bijdrage van 20% per formatieplaats worden gevraagd. Voor de resterende 40% van de kosten draagt de gemeente verantwoordelijkheid. Bij 4,5 fte is dit € 90.000,-- per jaar. De VVD-fractie vindt dit een goede investering en is er voor om daartoe nu te besluiten.

Wij juichen toe dat de basisscholen worden gestimuleerd tenminste drie lesuren bewegingsonderwijs per week te geven. Wat ons betreft mogen dit ook drie klokuren per week worden.  In dit kader is het natuurlijk heel vreemd, dat nog niet zo heel lang geleden tot afschaffing van het schoolzwemmen is besloten. Onze fractie was daar destijds tegen. Wij vinden dat deze afschaffing niet spoort met de maatregel om het bewegingsonderwijs te stimuleren en verder ook haaks staat op de inhoud van de kadernota. Wij pleiten daarom voor herinvoering van het schoolzwemmen als onderdeel van het bewegingsonderwijs. Dit is niet alleen goed voor de kinderen, maar ook voor de zwembaden. Door hiervoor één of meerdere combinatiefunctionarissen in te zetten, kunnen de kosten worden beperkt.

Wij plaatsen vraagtekens bij het instellen van een commissie Sport & Bewegen, die jaarlijks uitvoeringsplannen moet gaan evalueren en opstellen. Wij vragen ons af of dit in de praktijk wel gaat werken, omdat lang niet alle verenigingen en instanties in deze commissie kunnen zijn vertegenwoordigd.

Wat we missen in de nota zijn maatregelen om openbare ruimten geschikter te maken te sporten en te bewegen.  In de verkiezingscampagne hebben wij ons sterk gemaakt voor aanleg van een Johan Cruyff-court in het dorp Roden. Wij roepen de andere fracties op dit te ondersteunen. Met financiële steun van o.a. het bedrijfsleven moet een dergelijk project volgens ons haalbaar zijn.   

Wat we ook missen in de nota is een standpunt over het Drents Olympisch Plan 2028. In dit plan wordt o.a. gerefereerd aan initiatieven vanuit de gemeenschap van Norg om een zogenaamd beweegpark te realiseren. We vinden dat we positief moeten staan t.o.v. het Drents Olympisch Plan en het Norger initiatief moeten ondersteunen.

Wij stellen voor dat de gemeente het initiatief neemt om te komen een fonds, waaruit aansprekende sportevenementen kunnen worden bekostigd en die wordt gevoed door gemeente, bedrijfsleven en derden, zoals bijv. de provincie.

De sport is nu versnipperd binnen de ambtelijke organisatie. Wie voert straks ambtelijk de regie over de sport?

Financiën:
Voorgesteld wordt nu de kadernota vast te stellen en bij de behandeling van de begroting 2011 te discussiëren over beschikbaarstelling van extra middelen. Wij vinden dit geen goed voorstel. Het gevaar is namelijk groot, dat er ja wordt gezegd tegen de kadernota, maar dat er geen ruimte wordt gevonden voor de uitvoering ervan. Dat kun je niet verkopen aan de burger.

Wij vinden dat bij vaststelling van de kadernota ook het financiële kader moet worden aangegeven.  Welk kader dit is, is o.a. afhankelijk van de reactie van de overige fracties op ons verhaal. Ook vinden wij dat onderzoek moet worden gedaan of er bezuinigingen mogelijk zijn op het beheren en exploiteren van sportaccommodaties, waardoor uitzetting van het sportbudget wellicht beperkt kan worden. Tenslotte dient wat ons betreft gekeken te worden naar mogelijkheden om andere beleidsvelden financieel te laten bijdragen aan de kosten van sport en bewegen. Ik denk hierbij bijv. aan volksgezondheid, onderwijs, wmo en welzijn.

10. Bijdrage fractie bestuursprogramma 2010-2014
Hierna treft u de bijdrage van de VVD-fractie aan m.b.t. het bestuursprogramma 2010-2014. Deze bijdrage is uitgesproken door fractievoorzitter Nico Bossina in de raadsvergadering van 28 april 2010.

Een stabiel college waarvan de samenstelling recht doet aan de verkiezingsuitslag. Die opdracht kreeg informateur Siepie de Jong mee van de grootste fractie Gemeentebelangen, toen ze aan haar klus begon. Daarvan zou zeker Groen Noordenveld of de VVD deel moeten gaan uitmaken. Deze twee winnaars van de verkiezingen samen zouden in haar ogen een instabiel college opleveren. Kortom, de informateur is niet uitgekomen bij wat zij voor ogen had. Zij was dan ook ingehuurd voor het proces, de conclusies werden getrokken door de partij die haar had uitgenodigd: Gemeentebelangen.

De VVD heeft een uitnodiging om onderhandelingen te beginnen met Gemeentebelangen en de PvdA afgewezen. Wij vinden dat de kiezers duidelijk hebben gesproken. Weg met het oude beleid, tijd voor verandering met name in de bestuursstijl. De VVD heeft daarvoor een agenda aangereikt. Wij hadden er geen vertouwen in, dat wij in genoemde setting iets van deze bestuursstijl zouden kunnen realiseren. Zaken als dualisme zit Gemeentebelangen bepaald niet in de genen en ook onze burgemeester heeft meermaals laten weten er een broertje dood aan te hebben. De PvdA heeft op dit vlak de afgelopen jaren wel eens wat gegromd, maar werd dan direct weer terug in het coalitiehok gefloten.

De VVD vindt dat, om iets te veranderen in Noordenveld, wij dit het beste zouden kunnen realiseren met een sterke, gelijk gerichte partner in het college, Lijst Groen Noordenveld. Zo kwamen wij dus uit op PvdA, Lijst Groen Noordenveld en VVD. Daarbij zou als next best de PvdA kunnen worden ingewisseld voor Gemeentebelangen. Daarmee zou recht worden gedaan aan de verkiezingsuitslag. De grote winnaars van de verkiezingen in het college en één van de grote verliezers zou de consequenties uit vier jaar slecht beleid moeten trekken en opstappen.

Maar Gemeentebelangen en PvdA hielden elkaar stevig bij de hand vast en de andere verliezers van de verkiezingen GroenLinks, CDA en CU waren er als de kippen bij om zich aan te sluiten bij de coalitie. Gedeelde smart is halve smart zullen we maar zeggen. Rekening houdend met de verkiezingsuitslag kan dit college er komen, zegt Gemeentebelangen. We hebben immers een meerderheid en wij zijn nog steeds de grootste. Daar heeft hij natuurlijk gelijk aan. Maar er komt een college aan dat met elkaar wel 32 procent van hun electoraat heeft verloren. 

In de inleiding van het bestuursprogramma schrijven de fractievoorzitters van de beoogde coalitie dat het akkoord in een prettige coöperatieve sfeer tot stand is gekomen. Is dat wel zo? Moest er niet eerst nog een godsdienstoorlog worden uitgevochten tussen GroenLinks en de Christen Unie? Op de site van de ChristenUnie hebben we hierover het inkijkje gekregen, dat wij een maand geleden in deze raadszaal van de betrokkenen niet konden krijgen.

Wij lazen daar, dat de heer Huisman zou hebben beweerd dat ´religie of geloof uitgebannen en verboden zou moeten worden omdat dit de oorzaak is van alle ellende in de wereld.’  Dat lijkt mij een variant op het gedachtegoed van Wilders. De heer Haan vond, dat er met zo’n club niet samen te werken zou zijn. Als CU  gaat, stappen wij ook op, zei het CDA. Huisman herkende zich niet in de uitspraken. Dat is politiek voor ik kan het niet ontkennen. Beraad tussen CDA en CU leverde op, dat in het belang van Noordenveld er toch maar samen geregeerd moest worden. Een goed gesprek tussen de heren Haan en Huisman moest dan nog maar eens plaats vinden om de lucht te doen opklaren.

Onze vraag is of dat gesprek inmiddels heeft plaatsgevonden en wat de uitkomst daarvan is. Verder willen wij graag van de het CDA weten of zij zich volledig achter de CU heeft geschaard in deze. Als je zo in het diepste van je ziel geraakt wordt, hoe kan er dan sprake zijn van onderling vertrouwen en een prettige sfeer?

Nog niet eens op het pluche laat Huisman op 16 april in het Dagblad optekenen dat hij het milieu in Noordenveld gaat redden. ‘Het milieubeleid is hier volstrekt onder de maat’, kraait hij in de krant. De man die daar de afgelopen vier jaar over ging, is ook de man die deze verlosser binnenhaalt, namelijk Jacob Dam.

Wij bieden Dam vandaag graag de gelegenheid voor een weerwoord. Wat vindt hij van de afkeuring van zijn beleid door zijn nieuwe coalitiegenoot. En alstublieft geen antwoord als: ‘Ik herken mij er niet in’.

De verkiezingen zijn een hoogtepunt in de democratie, stelde de informateur. De kiezer heeft altijd gelijk. Maar gelijk hebben en gelijk krijgen zijn twee zaken. De pers maakte op 4 maart korte metten met dit college, inclusief de burgemeester. Inpakken en wegwezen. De burgers van Noordenveld krijgen ons inziens niet het college dat ze verdienen, omdat Gemeentebelangen en de PvdA niet de moed hadden over hun eigen schaduw heen te stappen om ruimte te scheppen voor de door een groot deel van de bevolking gewenste veranderingen. Ook CDA/CU en GroenLinks kozen liever voor voorzetting van het oude beleid in plaats van iets nieuws. Samenwerken met winnaars is misschien ook wat lastig.

U zult begrijpen dat het college dat straks worden geïnstalleerd, niet ons college is. Maar het is een politiek feit, waarbij wij ons vanzelfsprekend neerleggen. Wij gaan nu verder het college op zijn daden te beoordelen.

Het eerste wat daarbij naar voren komt is dat er om politieke redenen weer is gekozen voor 3,2 wethouders. De VVD heeft bij de laatste begrotingsbehandeling gepleit voor terugkeer naar 3 wethouders. De ChristenUnie, die toen nog niet kon dromen dat ze zo’n prominente rol zou mogen spelen, overigens ook. Met grote bezuinigingen op komst en inkrimping van het ambtenarenapparaat geeft het geen pas zelf niet op dit gebied niet het goede voorbeeld te geven. Bovendien is er de komende jaren geen geld om uit te geven, geen geld om plannen te maken. Dan kun je ook met minder personele bezetting in het college toe. Het lijkt nu wat op werkverschaffing.

In de inleiding van het Bestuursprogramma schrijven de fractievoorzitters dat bij de portefeuilleverdeling is gestreefd naar een werkverdeling die past bij de beschikbare tijd van de collegeleden. Dat betekent dat de kwaliteit van ons college ondergeschikt is gemaakt aan de beschikbare tijd van de collegeleden. Collegeleden behoren naar het oordeel van de VVD geselecteerd te worden op kwaliteit en competenties. Kunnen zittende raadsleden daar niet aan voldoen, dan maar een kundig iemand van buiten af aangetrokken.

Wij horen graag de onderbouwing van de fractievoorzitters waarom er niet met 3 fte’s aan wethouders bestuurd kan worden.

Omdat wij vinden dat wij in het kader van de bezuinigen ook naar onszelf moeten kijken, stelt de VVD voor dat de raadsleden 10% van hun salaris inleveren. Wij vragen van velen grote offers, waar zelfs banen mee gemoeid zijn. Laten wij dan als verantwoordelijke bestuurders het voortouw nemen. Een signaal afgeven dat niets of niemand kan worden uitgesloten van de gevolgen van de bezuinigingen.

Graag horen we hierover de mening van de andere fracties. Onderzoek hierover is niet nodig. Het mag. Dus niets staat ons in de weg.

Bij voorgaande gelegenheden heeft de VVD bepleit de portefeuille Regio Groningen-Assen bij één van de wethouders onder te brengen en niet bij de burgemeester. Op blz. 19 van uw Bestuursprogramma  is deze portefeuille nu helemaal verdwenen. Dat ziet er bemoedigend uit.

De vraag is evenwel waar is die portefeuille gebleven?

Over het Bestuursprogramma is de VVD teleurgesteld. Ronkende teksten op blz. 1 als ‘Het document is richtinggevend, maar ook dynamisch.’ ‘Het programma omvat  zo veel mogelijk concrete en meetbare plannen.’ We hebben getracht daarvan de voorbeelden op te duiken. Niets gevonden. Alleen de aankondiging van liefst een 14-tal onderzoeken. Wij kunnen hier geen chocola van maken. Maar misschien moeten we wachten op de aangekondigde Bestuursagenda.

Vraag: Wanneer kunnen wij die verwachten?

Wellicht dat daar enige visie in komt te staan waar het nieuwe college met deze gemeente in de toekomst naar toe wil. Dat puntje op de horizon. De toekomstvisie, waar wij het CDA vorig jaar nog over hoorden spreken, maar waar we niets van terugvinden in het Bestuursprogramma.

Bij de verschillende hoofdstukken zijn veel vragen te stellen en is veel over te  zeggen. Wij beperken ons nu tot een paar onderwerpen, omwille van der tijd, niet omdat we andere niet belangrijk vinden.

Economische ontwikkeling op blz. 7.

Bullit 1: Gebiedsgerichte ontwikkeling met de buurgemeente Leek. Transportgerelateerde bedrijven worden bij de A7 gehuisvest en de minder transportgerelateerde bedrijven in Noordenveld.

Vragen: Kan worden aangegeven welke bedrijven tot nu toe via Leek in Roden/Noordenveld zijn terechtgekomen? Kunnen wij inzage krijgen in de exacte afspraken die daarover zijn gemaakt?

Bullit 2: Het beoogde college neemt hier een punt van de VVD over: meer mogelijkheden voor bedrijven om zich te vestigen op het Haarveld. Wij vinden uw suggestie te onderzoeken om bedrijven op het gebied van duurzaamheid, gezondheids- en sensortechnologie toe te staan, echter te eng.

Vragen: Waarom deze keuze?. Waarom niet wat breder getrokken?

Bullit 3: De gemeente is bereid een onderzoek tot instelling van een ondernemersfonds uit te voeren. Daarmee zijn we op de verkeerde weg. Het gaat om een initiatief van een groep ondernemers. Die moeten hun eigen onderzoek laten doen en als ze een plan hebben, kunnen ze voor mogelijke facilitering bij de gemeente aankloppen. Zo houd je de verantwoordelijkheden in deze gescheiden.

Bullit 4. De 2% regeling wordt bij de begrotingsbehandeling in november geëvalueerd. Wij kennen allemaal de uitkomst daarvan al. De regeling gaat van de baan. Ik kan mij voorstellen dat het direct afschaffen te veel eer voor de VVD zou zijn. Stapt u daar nu eens over heen. Het gaat niet om ons, het gaat over fair trade, goede verhoudingen met de bedrijven en het imago van onze gemeente. Stop met de flauwekul dat er eerst een evaluatie moet komen. Dat is een politiek spelletje waar niemand op zit te wachten. Laat zien dat u transparanter wil operen dan uw voorgangers en neem nu een beslissing in plaats van in november. Dat scheelt onze leveranciers acht maanden. Waarom deze vertragingsactie? Gezichtsverlies voor een aantal politieke partijen in deze raad. Het is maar net wat je het zwaarst laat wegen.

Zorg en Welzijn op blz. 13
De gemeente stelt grenzen aan de 24-uurs economie en wil een omgeving creëren waarin iedereen voldoende tot rust kan komen. Krijgen we de maakbare samenleving weer terug?

Vragen: Hoe gaat u een omgeving creëren waarin wij voldoende tot rust kunnen komen. Is die er nu niet? Hoe weet u dat? Hoe bepaalt u wat voor mij voldoende rust is?

Holle frasen, waarmee een paar coalitiepartners hun achterbannen het bos in sturen. U weet al bij voorbaat dat er niets van terecht kan komen. Het zelfde geldt voor de sluitingstijden van de horeca. Beoogd wethouder Alssema laat in het Dagblad optekenen er niets van te verwachten. Hoeveel gebakken lucht zit er in het Bestuursprogramma.

Milieu en duurzaamheid op blz. 15
U wilt de bouwvoorschriften aanvullen zodat de nieuwbouw woningen energieneutraal zijn.

Vragen: Hoeveel gaat dit per woning kosten en wie betaalt dat? Hoe lost het probleem op als er geen bouwers meer gevonden worden, domweg omdat de woningen te duur worden?

Op deze manier kan de beoogd wethouder milieu natuurlijk zijn stem tegen de IGS in de praktijk waarmaken.

Financiën op blz. 18
U wilt binnenkort starten met de uitwerking van het KplusV rapport over de reorganisatie van de ambtelijke organisatie.

Vraag: Zult u toch eerst aan de raad moeten voorleggen, zodat wij u de kaders kunnen meegeven?

Ook vindt u dat er een kerntakendiscussie gevoerd moet worden. Daar stemmen wij van harte mee in. Alleen moeten we wel de goede volgorde in het oog houden: eerst de kerntakendiscussie en de uitkomsten daarvan betrekken bij de uitwerking van het KplusV rapport. Wij vernemen graag het oordeel van de andere fracties hierover.

11. Motie aantal wethouders beperken tot 3 fte
Bij het benoemen van de wethouders hebben de oppositiepartijen een motie ingediend om het aantal wethouders te beperken tot 3 fte. De motie is verworpen met 8 stemmen voor en 14 tegen. Voor waren de oppositiepartijen Lijst Groen Noordenveld, VVD en D66, tegen waren de coalitiepartijen Gemeentebelangen, PvdA, Groen Links, CDA en CU. Hierna treft u de inhoud van de ingediende motie aan.

De raad van de gemeente Noordenveld op woensdag 28 april 2010 bijeen,

Gehoord de beraadslagingen over de vorming van het nieuwe college van B en W

Overwegende dat

- het aantal fte’s in het college afhankelijk moet zijn van de omvang van de
  werkzaamheden;
- beschikbare tijd van collegeleden nooit een rol mag spelen bij de werkverdeling van de
  wethouders, maar dat kwaliteiten en competenties die horen te bepalen;
- de 3,2 fte’s in 2006 in het leven zijn geroepen om een politiek probleem op te lossen;
- een bestuurlijk stille periode op ons afkomt omdat er geen ruimte is voor nieuwe
  beleid;
- de fractievoorzitters van de beoogde coalitie niet hebben kunnen onderbouwen, dat
  een college met 3 fte’s niet kan functioneren;
- het gemeentebestuur voorop behoort te lopen om vertrouwen en draagvlak te
  krijgen, als van medewerkers van de gemeente en gesubsidieerde instellingen etc.
  grote offers worden gevraagd

Spreekt als zijn mening uit dat het aantal fte's voor de wethouders op 3,0 moet worden gesteld.

En gaat over tot de orde van de dag.

Roden, 28 april 2010

VVD, Lijst Groen Noordenveld en D66